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索 引 號: 000014349/2019-655046 主題分類:
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2019-06-11
文號: 浙政辦發〔2019〕33號
浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省深入開展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實施方案的通知

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

《浙江省深入開展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。



浙江省人民政府辦公廳

2019年5月17日

(此件公開發布)



 


浙江省深入開展消費扶貧

助力對口地區脫貧攻堅實施方案


為深入開展消費扶貧,促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展,根據《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018〕129號)精神,特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制,充分激發全社會參與消費扶貧的積極性,著力拓寬貧困地區農產品銷售渠道,幫助提升貧困地區農產品供應水平和質量,積極推動貧困地區休閑農業和鄉村旅游發展,有效擴大貧困地區產品和服務消費,充分調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性,為助力打贏脫貧攻堅戰、推進實施鄉村振興戰略作出積極貢獻。

二、實施范圍

重點支持我省對口支援的新疆自治區阿克蘇地區、西藏自治區那曲市、青海省海西州;我省對口幫扶的四川省11個市(州)、40個縣(市、區),杭州市對口幫扶的湖北省恩施州、貴州省黔東南州,寧波市對口幫扶的吉林省延邊州、貴州省黔西南州;我省對口支援三峽庫區的重慶市涪陵區,寧波市對口支援三峽庫區的重慶市萬州區;我省對口合作的吉林省。(以下統稱對口地區)

三、重點任務

(一)單位購銷。搭建與對口地區農特產品供需對接的平臺,鼓勵全省機關、企事業單位、地方金融機構、學校、醫院的食堂(餐廳)與對口地區建立長期穩定的供銷關系,在同等條件下優先采購對口地區農特產品。積極引導干部職工自發購買對口地區產品。(責任單位:省商務廳和省財政廳,省教育廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省國資委、省市場監管局、省機關事務局、省對口辦,各前方工作機構,各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位,下同)

(二)結對助銷。已明確對口和結對關系的市、縣(市、區),要切實深化結對幫扶,幫助結對地區加快流通基礎設施、供應鏈服務和生產基地建設,幫助結對地區提升農產品供給水平和質量。積極購買結對地區的產品和服務,承擔結對任務的市、縣(市、區)原則上每年幫助消費結對地區的產品和服務總量,比上一年度有較大幅度增長。(責任單位:省對口辦、省農業農村廳、省商務廳,各前方工作機構,有關市、縣〔市、區〕政府)

(三)企業帶銷。將消費扶貧納入“萬企幫萬村”精準扶貧行動,鼓勵民營企業采取“以購代捐”“以買代幫”等方式,采購對口地區的產品和服務,幫助貧困人口增收脫貧。發揮行業協會、商會、慈善機構等社會組織的作用,組織動員愛心企業、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。鼓勵省內農業龍頭企業在對口地區建立農產品收儲基地,優先收儲符合條件的農產品。(責任單位:省工商聯、省民政廳、省農業農村廳、省國資委、省供銷社,各前方工作機構,各市、縣〔市、區〕政府)

(四)活動展銷。充分利用中國浙江投資貿易洽談會、浙江農業博覽會、中國國際茶葉博覽會、中國義烏國際小商品博覽會、中國義烏國際森林產品博覽會等展會平臺,針對對口地區策劃相關推介活動,專設消費扶貧展區,免費提供展位,集中展示銷售對口地區農特產品。鼓勵各地與對口地區聯合舉辦形式多樣的農特產品產銷對接活動,建立長期穩定的產銷關系。在國家扶貧日前后專門組織開展有關消費扶貧活動,發出倡議,引導全社會參與。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省對口辦,各前方工作機構,各市、縣〔市、區〕政府)

(五)商超直銷。鼓勵全省各地商場、超市、農產品批發市場、農貿市場以及高速公路服務區等經營場所,積極對接對口地區優質農特產品,開設對口地區農產品銷售專區、專柜,暢通消費扶貧獻愛心渠道。鼓勵引導商場、超市和農產品批發市場到對口地區集中采購農產品。(責任單位:省商務廳、省市場監管局、省供銷社、省農發集團、省對口辦,各前方工作機構,各市、縣〔市、區〕政府)

(六)電商營銷。充分發揮我省電子商務產業發展優勢,支持對口地區發展電子商務產業,指導建設電子商務網店,幫助開展電子商務業務培訓。鼓勵省內大型電子商務企業為對口地區設立扶貧專賣店、電子商務扶貧館和扶貧頻道,支持發展“電子商務+合作社+農戶”的采購銷售模式,積極推銷對口地區的特色產品。幫助對口地區拓展提升鄉村電子商務服務網點,增強農特產品上線銷售服務能力。(責任單位:省商務廳、省供銷社、省對口辦,各前方工作機構,各市、縣〔市、區〕政府)

(七)基地訂銷。鼓勵農業龍頭企業、農產品批發市場、大型超市、電子商務企業等,在對口地區建立生產基地,大力發展訂單農業,提高對口地區農產品供給的規模化組織化水平。鼓勵社會組織、愛心企業等到對口地區,認領貧困群眾土地、經濟林、養殖等“種養加”項目,簽訂訂銷協議,實現社會愛心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接。(責任單位:省農業農村廳、省民政廳、省商務廳、省市場監管局、省供銷社、省工商聯、省農發集團、省對口辦,各前方工作機構,各市、縣〔市、區〕政府)

(八)旅游促銷。鼓勵各級工會按照有關規定,組織職工到對口地區開展工會療休養等活動,引導干部職工利用節假日和年休假等自發到對口地區旅游。動員旅游規劃設計單位開展扶貧公益行動,為對口地區編制休閑農業和鄉村旅游規劃,鼓勵旅游院校和旅游企業為對口地區提供旅游線路設計、產品開發、品牌宣傳等指導,幫助對口地區培訓休閑農業和鄉村旅游人才。(責任單位:省總工會、省農業農村廳、省文化和旅游廳,各前方工作機構,各市、縣〔市、區〕政府)

(九)勞務幫銷。建立完善東西部地區勞務精準對接機制,創新招聘方式,暢通招聘渠道,幫助貧困勞動力就業。鼓勵我省有條件的企業主動承擔社會責任,大力開發愛心崗位,幫助對口地區貧困勞動力就業增收。鼓勵我省勞動密集型企業到對口地區投資興業,實施生產加工項目分包,建設扶貧車間,促進貧困勞動力就地就近就業。(責任單位:省人力社保廳、省對口辦,各前方工作機構,各市、縣〔市、區〕政府)

(十)宣傳推銷。積極幫助對口地區組織開展農特產品、休閑農業、鄉村旅游等相關主題宣傳活動。組織各類媒體安排版面時段,運用新媒體平臺,有序向社會推介貧困地區精品旅游線路。依托電子商務平臺、公眾號等載體,開展形式多樣的消費扶貧、旅游扶貧公益宣傳,集中推介一批對口地區農特產品和鄉村旅游精品目的地。(責任單位:省委宣傳部、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省對口辦,各前方工作機構,各市、縣〔市、區〕政府)

四、保障措施

(一)加強組織領導。省對口辦、省農業農村廳、省商務廳要加強對消費扶貧工作的統籌協調,將消費扶貧納入東西部扶貧協作和對口支援的框架內容;其他省級有關單位要切實強化責任擔當,按照方案明確的任務,細化實化相關舉措,積極推動任務落實。各市、縣(市、區)政府要高度重視消費扶貧工作,明確目標任務,加強工作統籌協調,積極推動消費扶貧深入開展。

(二)加強政策支持。各對口支援、對口幫扶等財政幫扶資金項目,要加大對消費扶貧的傾斜力度,以對口地區流通基礎設施建設、供應鏈服務和生產基地建設為重點,支持開展消費扶貧示范。探索建立消費扶貧臺賬,重點統計購買對口地區產品和服務相關數據,對參與消費扶貧有突出貢獻的企業、社會組織和個人,采取適當方式給予褒揚鼓勵。

(三)加強督促落實。省對口辦要加強對消費扶貧工作的督促指導,及時跟蹤進展情況,協調解決工作推進中的困難和問題。將消費扶貧納入年度東西部扶貧協作、對口支援、對口合作工作計劃,創新工作方法,加大工作力度,推動消費扶貧各項任務落實到位。將消費扶貧工作開展情況作為東西部扶貧協作、對口合作推進情況督查考核的重要內容。

(四)加強宣傳引導。加大對開展消費扶貧工作的宣傳報道力度,及時總結和推廣消費扶貧工作中的經驗做法和典型案例,培育社會大眾參與消費扶貧奉獻愛心的理念,營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。



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